Arbeitskräfte in der Wertschöpfungskette

ESRS 2 SBM-3

STRABAG unterstützt, respektiert und trägt zum Schutz der international anerkannten grundlegenden Menschenrechte bei. Zu unserer unternehmerischen Verantwortung zählt auch die Verantwortung gegenüber Arbeitnehmenden entlang der gesamten Wertschöpfungskette und so sind die gleichen Prinzipien anzuwenden. Die Wertschöpfungskette bei STRABAG ist von hoher Komplexität und von einer großen Diversität an Projekten geprägt. Durch internationale Bauprojekte und die global ausgerichtete Beschaffung von Baustoffen schließt die Wertschöpfungskette eine Vielzahl verschiedener Geschäftspartner:innen, sowie Lieferant:innen und deren Arbeitnehmer:innen mit ein.

Das Thema Social Responsibility und damit auch die Übernahme von Verantwortung für Menschenrechte entlang der Wertschöpfungskette ist fester Bestandteil der konzernweiten Nachhaltigkeitsstrategie. Die identifizierten Risiken, Auswirkungen und Chancen aus der Risikoanalyse sowie der doppelten Wesentlichkeitsanalyse fließen in strategische Überlegungen ein. Sie bilden eine zentrale Grundlage für die strategische Ausrichtung und die Priorisierung unserer zentralen Handlungsfelder. Daraus ergeben sich die drei Fokusthemen unserer Nachhaltigkeitsstrategie:

• Unsere Mitarbeitenden
• Menschenrechte entlang der Wertschöpfungskette
• Mehrwert für die Gesellschaft

Ergänzend liefern Stakeholderdialogformate, an denen wir teilnehmen oder die wir durchführen, wertvolle Einsichten und Anregungen, die in unsere strategischen Entscheidungen einfließen können. Der konkrete Einfluss einzelner Dialogformate lässt sich jedoch schwer bestimmen, da sie meist nur einen von mehreren Aspekten im Entscheidungsprozess darstellen. Durch diese Herangehensweise konnten 2025 neue Informationen gewonnen und der Kontakt mit weiteren Stakeholdern etabliert werden. Auch im Folgejahr soll der Dialog mit unseren Geschäftspartner:innen in Hinblick auf Verantwortung entlang der Lieferkette gestärkt werden, die Wirksamkeit der Austauschformate verbessert und - wo möglich - messbar gemacht werden.

Für das Fokusthema „Menschenrechte entlang der Wertschöpfungskette“ sind die konzernweite Implementierung des Social Compliance Management-Systems (SCMS), die Einhaltung von Menschenrechten sowie die Erfüllung unserer unternehmerischen Sorgfaltspflichten als strategische Ziele festgehalten. Zur Umsetzung wurde ein Maßnahmencluster zusammengestellt, das unter anderem die Ausweitung der Risikoanalyse auf weitere Konzerngesellschaften enthält.

Umsetzung unserer Sorgfaltspflichten

Das SCMS von STRABAG greift entlang der Wertschöpfungskette und wird von dem/der konzernweiten Human Rights Officer überwacht. Für die Umsetzung sowie für die konzernweite Implementierung des SCMS ist die Zusammenarbeit mit verschiedenen Konzerneinheiten essenziell. Besonders hervorzuheben ist dabei der Einkauf. Im Rahmen des Einkaufsprozesses spielt das Lieferantenmanagement eine wichtige Rolle, um menschenrechtliche Standards entlang der Lieferkette umzusetzen und in die Beschaffungsstrategie zu integrieren. Die Definition und anschließende Umsetzung von Nachhaltigkeitsanforderungen und Kriterien für den Einkaufs- und Beschaffungsprozess werden im Konzern durch entsprechende Projekte und unter Einbindung des Einkaufs vorangetrieben.

Als Teil unserer Sorgfaltspflicht identifizieren und bewerten wir tatsächlich und potenziell nachteilige Auswirkungen, die sich durch unsere Geschäftstätigkeit entlang unserer Wertschöpfungskette ergeben und verpflichten uns dazu, diese zu verhindern, zu mildern, zu minimieren, zu beheben und zu überwachen. Bei der Identifikation der wesentlichen Auswirkungen werden die vor- und nachgelagerte Lieferkette sowie unterschiedliche Gruppen von Arbeitnehmer:innen entlang der Wertschöpfungskette betrachtet. Dazu zählen beispielsweise Beschäftigte, die im Auftrag von anderen Unternehmen an unseren Unternehmensstandorten arbeiten sowie Arbeitskräfte, die besonders vulnerabel in Bezug auf bestimmte Risiken sind. Im Rahmen der Risikobetrachtung werden mithilfe von Länderindizes insbesondere jene Arbeitskräfte in der tieferen Wertschöpfungskette (Tier-n) identifiziert, die in Ländern arbeiten, in denen die Menschenrechte nicht gesetzlich geschützt sind.

Sollte bei Lieferant:innen oder sonstigen Geschäftspartner:innen ein erhöhtes menschenrechtliches Risiko im Rahmen der Risikoanalyse festgestellt werden, so gilt es im ersten Schritt, das Risiko zu verifizieren. Dazu zählt die Aussendung von Fragebögen zur Selbstauskunft der Geschäftspartner:innen, die auf die identifizierten Risiken abzielen sowie Lieferantenaudits. Sollten die Missstände nicht behoben werden und das Risiko nicht verringern, erfolgt im letzten Schritt die Beendigung der Geschäftsbeziehung.

Folgende Themen konnten im Rahmen der doppelten Wesentlichkeitsanalyse als Auswirkungen von STRABAG auf Arbeitskräfte entlang der Lieferkette identifiziert werden: Arbeitszeiten, angemessene Entlohnung, Gesundheit und Sicherheit (einschließlich tödlicher Arbeitsunfälle), Kinderarbeit und Zwangsarbeit. Es wurden keine wesentlichen positiven Auswirkungen auf Arbeitskräfte in der Wertschöpfungskette identifiziert. Alle identifizierten Auswirkungen sind als systemisch zu verstehen. Sie treten insbesondere in Ländern mit unzureichenden Regelungen, Standards oder Gesetzen auf – oder im Zusammenhang mit Kinder- und Zwangsarbeit vor allem in bestimmten Branchen. Der Einfluss auf natürliche Lebensgrundlagen durch unsere Lieferant:innen kann anlassbezogen auftreten.

Unsere Risikobetrachtung nach Ländern und Branchen zeigt, in welchem Umfang die Auswirkungen die unten aufgeführten Personengruppen betreffen. Folgende Personengruppen von betroffenen Arbeitskräften erachten wir als besonders relevant:

• Mitarbeiter:innen und Beschäftigte von Nachunternehmen,
• Arbeitskräfte, die über Vermittlungsagenturen oder Subunternehmen auf Baustellen gelangen,
• Arbeitskräfte, die für STRABAG in der vorgelagerten Wertschöpfungskette tätig sind, vor allem in der tieferen vorgelagerten Wertschöpfungskette, beispielsweise in der Rohstoffgewinnung.

Angesichts der Vielfalt an Projekten und Geschäftsfeldern ist eine einheitliche und gleichzeitig präzise Beschreibung der betroffenen Arbeitskräfte nicht möglich. Das Verständnis darüber, welche Personengruppen einem höheren Schadensrisiko ausgesetzt sind, soll fortlaufend verbessert werden. Hingegen ist es möglich abzuleiten, welche Auswirkungen besonders relevant für diese Art von Arbeitskräften sind.

Arbeitskräfte auf Baustellen, die nicht bei STRABAG angestellt sind, können potenziell von Zwangsarbeit, unangemessener Entlohnung oder Arbeitssicherheitsverletzungen betroffen sein – insbesondere einkommensschwache Personen oder Beschäftigte von Nachunternehmen mit manuellen, gefährlichen Tätigkeiten und Sprachbarrieren. In der vorgelagerten Lieferkette bestehen Risiken für Kinder- und Zwangsarbeit, vor allem in der Rohstoffgewinnung. Solche Arbeitsbedingungen können langfristige physische, psychische oder finanzielle Folgen haben.

Im Zuge der Risikoanalyse nach dem deutschen Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG), die auf externen, international anerkannten Indizes und Quellen basiert, wurden bestimmte Regionen mit einem erhöhten abstrakten Risiko für Zwangsarbeit identifiziert. Vereinzelt bestehen in der vorgelagerten Wertschöpfungskette von STRABAG Berührungspunkte zu jenen risikobehafteten Regionen und Branchen. Beispielsweise ist das abstrakte Risiko für Zwangsarbeit in bestimmten Branchen in den Ländern Russland, Serbien und der Türkei erhöht. Hinsichtlich des abstrakten Risikos für Kinderarbeit deutet die Analyse auf ein erhöhtes Risiko in einer Branche in China hin. Zur Risikobewertung wurden Daten unmittelbarer Lieferant:innen über den Anwendungsbereich des LkSG hinaus einbezogen; diese Vorgehensweise wird in den kommenden Jahren schrittweise weiter ausgebaut.

Policies

ESRS S2-1

Ergänzend zur Politik Beschäftigungsbedingungen und Menschenrechte verfügt STRABAG über einen Lieferantenkodex und eine Supply Chain Management-Politik. Diese beziehen sich auf die gesamte Wertschöpfungskette und die in diesem Rahmen tätigen Arbeitskräfte.

Der STRABAG-Lieferantenkodex dient dazu, unsere ethischen Grundsätze an unsere Geschäftspartner:innen zu kommunizieren und diese zur Einhaltung zu verpflichten, indem sie den Kodex unterzeichnen. Der Lieferantenkodex ist grundsätzlich für alle Lieferant:innen gültig und im Regelfall in den AGB verankert. Darüber hinaus sind die Inhalte des Lieferantenkodex Bestandteil von Nachhaltigkeitsaudits. Der Lieferantenkodex ist Bestandteil des konzernweiten Ethik Business Compliance-Systems und unterliegt somit der Steuerung durch den Konzernstabsbereich Corporate Responsibility Office (Gruppe Business Compliance).

Zu den ethischen Grundsätzen, die im Lieferantenkodex adressiert werden, gehören die Einhaltung allgemeiner Menschenrechte, das Sicherstellen von fairen Arbeitsbedingungen und die Übernahme von sozialer Verantwortung. Gleichzeitig verweist der Lieferantenkodex auf die Hinweisgeberplattform zur Meldung von Verstößen gegen festgelegte Prinzipien.

Die Supply Chain Management-Politik hat den Zweck, die Beschaffungs- und Einkaufsstrategie von STRABAG offenzulegen sowie die Nachhaltigkeitsanforderungen für den Beschaffungsprozess abzubilden. Das Dokument ist für den gesamten Konzern gültig. Die Beschaffung obliegt den operativen Einheiten, unterstützt durch ein zentrales Beschaffungsmanagement. Auf Konzernebene sind außerdem Gremien etabliert, die im Auftrag des STRABAG SE-Vorstandes (weitere) Standards und Strategien - einschließlich der Inhalte der Supply Chain Management-Politik - entwickeln, überarbeiten und die zugehörige Einführung planen. Im Gegensatz zum Lieferantenkodex wird diese nicht an unsere Lieferant:innen, Subunternehmen oder Geschäftspartner:innen weitergegeben, sondern dient im Einkaufs- und Beschaffungsprozess als rahmengebende Politik. Die Supply Chain Management-Politik wurde im Jahr 2025 überarbeitet, um weitere menschenrechtliche und umweltspezifische Risiken sowie Verpflichtungen zu ergänzen. Dazu zählen Klimaschutz, die Förderung der Kreislaufwirtschaft, Umweltschutz und Biodiversität, sowie die Förderung einer verantwortungsvollen Beschaffung. Die Politik verpflichtet zur Einhaltung internationaler Menschenrechtsstandards wie den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) oder der allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der UN, sowie zum Verbot von Zwangsarbeit entlang der Lieferkette - sei es beim Einkauf oder der Herstellung von Produkten. Durch die Überarbeitung ist Nachhaltigkeit vollständig in den Kalkulations- und Einkaufsprozess integriert. Mindestanforderungen und Nachhaltigkeitskriterien sind definiert und in der Politik verankert. Das übergeordnete Ziel ist, mehr Transparenz entlang unserer Lieferkette zu schaffen.

Prozesse zur Einbindung von Arbeitskräften der Wertschöpfungskette und Abhilfemaßnahmen

ESRS S2-2, ESRS S2-3

Im Jahr 2025 sind fünf Hinweise in den Kategorien Menschenrechte und Arbeitsbedingungen sowie Diskriminierung mit Bezug zu Arbeitnehmenden entlang der Wertschöpfungskette eingegangen.

Anhand der eingegangenen Hinweise konnten keine schwerwiegenden Verstöße im rechtlichen Sinne festgestellt werden. Bei allen eingehenden Hinweisen erfolgt darüber hinaus eine Prüfung auf strukturelle oder systemische Probleme, denen mit geeigneten Maßnahmen begegnet werden muss. Die vollständige Prüfung der eingegangenen Hinweise für das Jahr 2025 hat keine Indikation struktureller oder systemischer Probleme ergeben.

Maßnahmen und Projekte

ESRS S2-3; ESRS S2-4

Ausgehend von der Identifizierung der Risiken setzen wir im Rahmen unseres Social Compliance Management-Systems zielgerichtete Präventions- und Abhilfemaßnahmen um. Ziel ist es, Menschenrechtsverletzungen zu verringern, zu vermeiden und zu beheben und dadurch für die Einhaltung unserer Konzernrichtlinien zu sorgen. Eine Quantifizierung der nötigen finanziellen Ressourcen für die Umsetzung der einzelnen Maßnahmen ist nicht möglich, da es sich in der Regel um laufende sowie abteilungsübergreifende Aktivitäten handelt, die keinem festen Projektbudget oder ähnlichem zugeordnet sind.

Zu den Präventionsmaßnahmen zählen unter anderem entsprechende vertragliche Regelungen sowie Fragebögen, Schulungsmaßnahmen und Nachhaltigkeitsaudits entlang der Lieferkette bei Lieferant:innen, Subunternehmen und Geschäftspartner:innen, um die negativen Auswirkungen und die menschenrechtlichen und umweltbezogenen Risiken zu verringern und zu vermeiden. Damit sinkt auch die Eintrittswahrscheinlichkeit finanzieller Risiken - von Umsatzeinbußen über Senkung des Markenwerts bis hin zu strafrechtlichen Konsequenzen.

Die Auswahl der zu auditierenden Lieferant:innen erfolgt risikobasiert. Die Gruppe Social Responsibility hat im Jahr 2025 Audits in Deutschland und Polen bei direkten Lieferant:innen von STRABAG begleitet. Es wurden keine gravierenden Verstöße festgestellt. Empfehlungen zur Verbesserung, darunter vor allem Vorschläge zur Aktualisierung oder Optimierung von Dokumentation und Prozessen, wurden den Lieferant:innen kommuniziert. Auf Basis der Risikoanalyse werden neue risiko-basierte Audits geplant. Die Audits dienen dazu, mögliche Missstände oder negative Auswirkungen wie beispielsweise Verstöße gegen Arbeitssicherheitsstandards und Gesundheitsschutz aufzudecken und entsprechende Abhilfemaßnahmen umzusetzen bzw. weiterzuentwickeln. Eine konkrete Zielsetzung zur Anzahl der zu auditierenden Lieferant:innen gibt es aufgrund des risikobasierten Ansatzes nicht. Dieser richtet sich nach der Identifikation von Risiken oder erfolgt im Falle von Verstößen. Das Ziel ist also nicht eine bestimmte Zahl an Audits, sondern eine hohe Wirksamkeit und Verbesserungen, die aufgrund der Audits angestoßen werden können.

Wir schaffen dort Abhilfe, wo eine Verletzung besteht, und bewerten jeden Fall individuell. Der Aktionsplan Abhilfemaßnahmen sieht einen unverzüglichen Prozess vor, der Orientierung im Falle einer Verletzung bietet. Zu den Abhilfemaßnahmen zählen zuallererst die Beendigung der Verletzung, die individuelle Planung von notwendigen Aktionen und Maßnahmen sowie – und sofern nicht anders lösbar – weitere Konsequenzen wie personalrechtliche Maßnahmen und das Aussetzen oder die Beendigung der Geschäftsbeziehung. Auch Entschädigungen können eingesetzt werden. Die Wiedergutmachung wird als Maßnahme anlassbezogen eingesetzt und in Höhe sowie Umfang je nach Vorfall geprüft und angepasst. Eine strukturierte konzernweite Erfassung der geschaffenen Abhilfemaßnahmen und geleisteten Entschädigungen ist nicht erfolgt, ist jedoch für die Zukunft geplant.

Um eine hohe Wirksamkeit unserer Präventionsmaßnahmen zu gewährleisten, werden diese risikobasiert eingesetzt. Die Abhilfemaßnahmen werden dagegen unabhängig von Regionen und betroffenen Stakeholdergruppen durchgeführt.

Die Anzahl der über das STRABAG-Hinweisgebersystem eingegangenen Hinweise ist ein erster Indikator dafür, ob das Hinweisgebersystem angenommen wird und ob bestimmte Maßnahmen gegebenenfalls nicht die gewünschte Wirkung entfaltet haben. Um die tatsächliche Wirksamkeit der Maßnahmen zu prüfen, findet eine jährliche Wirksamkeitsmessung über den LkSG-Scope statt, welche auch die Betrachtung von konzernweiten Maßnahmen enthält. In der Wirksamkeitsmessung werden alle relevanten Maßnahmen strukturiert nach den wesentlichen Elementen des Management Systems (Kultur, Ziele, Organisation usw.) qualitativ oder quantitativ überprüft. Dabei wird betrachtet, um welche Maßnahme es sich handelt (bspw. Prävention oder Abhilfe), auf welches Wirkungsziel sie einzahlt, wie sich der KPI - wo anwendbar - im Vergleich zum Vorjahr verändert hat, ob Rechteinhaber:innen eingebunden wurden, ob ausreichend Daten zur Beurteilung vorliegen, ob neue Zuständigkeiten zugeordnet werden müssen und ob es weiterer Ressourcen bedarf. Abhängig von der Bewertung werden im Folgenden Empfehlungen für die Anpassung der Maßnahme selbst gegeben, sowie - falls erforderlich - für Möglichkeiten die Bewertung der Maßnahme zukünftig weiter zu verbessern (bspw. durch Stichprobenprüfungen).

Ziele

ESRS S2-5

Für das Jahr 2025 hat sich STRABAG die konzernweite Implementierung des Social Compliance Management-Systems (SCMS) als Ziel gesetzt. Bisher wird das Social Compliance Management-System bereits für eine Anzahl an Gesellschaften angewendet, die 58 % des Umsatzes repräsentieren. Zum aktuellen Zeitpunkt hat eine konzernweite Umsetzung des Systems noch nicht stattgefunden, jedoch wurde mit dem Entwurf einer entsprechenden Konzernrichtlinie, deren Verabschiedung im Jahr 2026 geplant ist, bereits die notwendige Grundlage geschaffen. Das Ziel, das Social Compliance Management-System konzernweit umzusetzen, bleibt bestehen. Nach der Verabschiedung der Konzernrichtlinie sollen weitere Schritte zur programmatischen Umsetzung – wie Sensibilisierungsmaßnahmen – folgen. Der genaue Zeitplan hierfür ist noch festzulegen.

Durch die umfassende Implementierung des Social Compliance Management-Systems werden bestehende konzernweite Risikobetrachtungen vertieft, um menschenrechtliche Risiken für Arbeitnehmer:innen von Tier-1 Lieferant:innen zu identifizieren und geeignete Präventions- und Abhilfemaßnahmen umzusetzen. Anlassbezogen werden darüber hinaus auch Risiken in unserer tieferen Lieferkette betrachtet und risikobasiert Präventionsmaßnahmen umgesetzt und jederzeit bei Notwendigkeit Abhilfemaßnahmen durchgeführt. Durch die Zusammenarbeit mit verschiedenen Konzerneinheiten wird die Umsetzung in den operativen Einheiten des Konzerns sichergestellt.

Die Ausarbeitung der Zielsetzungen liegt im Verantwortungsbereich der Gruppe Social Responsibility. Die Zielsetzung wurde nach Ausarbeitung an das Steering Committee Sustainability und an den Vorstand kommuniziert und schließlich vom STRABAG SE-Vorstand freigegeben. Da es sich um eine konzernweite übergeordnete Zielsetzung für die Implementierung eines Management-Systems und nicht um die Ausgestaltung der Inhalte handelt, wurden die Arbeitskräfte entlang der Wertschöpfungskette oder deren Vertretung in die Festlegung der Zielsetzung nicht miteinbezogen. Der/die konzernweite Human Rights Officer prüft die Wirksamkeit und überwacht die Zielerreichung.